09/07/2025 | 06:01 GMT+7 | Điện thoại: 034 39429756 | Email: hososukien@gmail.com

Tỉnh Quảng Ninh: Đột phá, đi đầu trong cải cách hành chính

Thanh Hải
Tạp chí Cộng sản
Quảng Ninh là một tỉnh tiên phong, đi đầu trong lĩnh vực cải cách hành chính. Với quyết tâm và tinh thần trách nhiệm, tỉnh luôn chủ động, sáng tạo, mạnh dạn đi tiên phong, áp dụng thí điểm nhiều mô hình mới, cách làm mới, phương thức mới... Cùng với việc phát huy những kết quả đạt được, tỉnh Quảng Ninh đang tập trung cải cách sâu rộng, tạo bước đột phá nhằm đẩy nhanh tốc độ và nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách hành chính.

Tư duy cấp tiến, mô hình tiên phong

Trong các tỉnh, thành phố của cả nước, Quảng Ninh là một trong những địa phương dẫn đầu trong việc triển khai chương trình cải các cách tổng thể nền hành chính do Chính phủ ban hành. Qua gần 10 năm triển khai, tỉnh Quảng Ninh thực hiện cải cách nền hành chính một cách đồng bộ với các nội dung cơ bản, như cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và hiện đại hóa nền hành chính. Trong quá trình thực hiện, bằng tinh thần quyết tâm, tư duy sáng tạo, đặc biệt là tính tiên phong, tỉnh Quảng Ninh mạnh dạn áp dụng nhiều cách làm, mô hình thí điểm hoàn toàn mới, chưa từng có tiền lệ. Khi chưa có quy định, hướng dẫn thực hiện trong toàn quốc, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động xin chủ trương của Trung ương để thành lập Trung tâm Hành chính công. Thời điểm mới thành lập năm 2013, Trung tâm Hành chính công được bố trí trực thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Sau hơn 1 năm, hoạt động của trung tâm cho thấy: đây là một mô hình hiệu quả, phù hợp với những yêu cầu của quá trình cải cách thủ tục hành chính. Trên cơ sở đó, năm 2015, được sự cho phép của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Quảng Ninh thí điểm tổ chức mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, các sở, ban, ngành tăng cường hơn nữa việc ủy quyền, phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính. Cùng với việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công, tỉnh chủ trương rút ngắn thời gian, quy trình, cắt giảm tối đa các thủ tục rườm rà, bảo đảm sự nhanh chóng, thuận lợi cho người dân khi giải quyết thủ tục hành chính, theo nguyên tắc 5 tại chỗ: “tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả ngay”. Nguyên tắc 5 tại chỗ này là bước đột phá quan trọng nhằm khai thông những ách tắc, trì trệ về thủ tục hành chính gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp bấy lâu nay. Theo kết quả khảo sát năm 2019, mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính ở tỉnh Quảng Ninh đạt 95,26%. Đây cũng là tỷ lệ hài lòng cao nhất của người dân trong số các tỉnh, thành phố của cả nước.

Về vấn đề cải cách, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tỉnh Quảng Ninh có những cách làm mới, mang tính tiên phong, đi đầu trong toàn quốc. Năm 2013, trước khi Trung ương có chủ trương mở rộng việc thí điểm thi tuyển các chức danh lãnh đạo, quản lý tại các tỉnh, thành phố trong cả nước, tỉnh Quảng Ninh đã “đi tắt, đón đầu”, áp dụng hình thức thi tuyển và bổ nhiệm 14 chức danh lãnh đạo, quản lý. Sau đó, các sở, ban, ngành, huyện, thị xã của tỉnh đều áp dụng hình thức thi tuyển chức danh quản lý, lãnh đạo cấp phòng và tuyển chọn được 55 lãnh đạo đủ năng lực, phẩm chất theo yêu cầu. Năm 2017, khi có hướng dẫn cụ thể của Trung ương, tỉnh đã tổ chức thi tuyển, bổ nhiệm được 8 cán bộ lãnh đạo thuộc Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Thi tuyển, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý được thực hiện công khai, minh bạch, triển khai rộng tại các cơ quan hành chính của tỉnh. Cách làm mới này đã khắc chế được nhiều bất cập của phương pháp lựa chọn, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý như trước đây. Bằng phương pháp mới, tỉnh Quảng Ninh tuyển chọn được những cán bộ quản lý, lãnh đạo có đủ năng lực, kinh nghiệm và nhiệt huyết. Đến nay, trong toàn tỉnh đã thi tuyển, bổ nhiệm được 150 cán bộ lãnh đạo, quản lý. Trong thời gian tới, theo hình thức thi tuyển, tỉnh tiếp tục thực hiện kế hoạch tuyển chọn cán bộ quản lý, lãnh đạo cho 36 chức danh.

Tăng cường cải cách, nâng cao hiệu quả

Phát huy vai trò tiên phong, với tinh thần trách nhiệm, tư duy đổi mới, tỉnh Quảng Ninh đang triển khai thực hiện đồng bộ tất cả những nội dung trong Chương trình cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ. Vai trò của cải cải cách hành chính đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đang được tỉnh nhận thức sâu sắc. Trong chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính, tỉnh Quảng Ninh tập trung, đôn đốc đẩy mạnh việc cải cách sâu rộng trong từng nội dung, từng lĩnh vực. Về thủ tục hành chính, tỉnh tiếp tục đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công và các trung tâm hành chính công ở các huyện, thị xã. Nhiệm vụ trọng tâm được tỉnh giao cho các sở, ban, ngành, huyện, thị xã trong tỉnh là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo hướng nhanh gọn, đơn giản hơn nữa. Với phương châm lấy sự hài lòng của công dân, tổ chức làm mục tiêu, các cơ quan chức năng của tỉnh đang khẩn trương rà soát, loại bỏ những quy định chưa phù hợp, đơn giản hóa tối đa quy trình, phân cấp, ủy quyền, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Cùng với cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách bộ máy hành chính..., để bảo đảm hiệu quả chi tiêu công, hạn chế tham nhũng, lãng phí trong sử dụng ngân sách, cải cách tài chính công đang được tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện bằng những phương thức mới. Trước tiên, tỉnh tập trung vào việc đổi mới cơ cấu đầu tư và phương thức đầu tư từ ngân sách nhà nước. Cùng với việc đổi mới cơ chế chính sách, tỉnh ưu tiên dành nguồn vốn cho các hoạt động sự nghiệp công lập cơ bản và cơ cấu lại chế độ chi thường xuyên. Ông Bùi Tuấn Anh - Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh - cho biết: tỉnh Quảng Ninh đang từng bước thay đổi phương thức giao dự toán theo biên chế “đầu vào” như trước đây sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm “đầu ra”. Đây là bước đổi mới quan trọng trong việc thực hiện cải cách tài chính công. Phương thức giao cho các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp thực hiện cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ như tỉnh Quảng Ninh đang thực hiện sẽ góp phần tiết kiệm, sử dụng hiệu quả tài sản, cơ sở vật chất do ngân sách nhà nước đầu tư và phát huy năng lực, trình độ của đội ngũ công chức, viên chức. Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa về cung cấp dịch vụ công. Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh đang xây dựng đề án triển khai các mô hình thí điểm về hợp tác công tư, đầu tư từ nguồn vốn xã hội hóa tại các cơ sở y tế, như Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ninh, Bệnh viện Bãi Cháy, Bệnh viện Sản Nhi... Đối với giáo dục, đề án tự chủ một phần kinh phí chi thường xuyên đang được triển khai thực hiện tại các trường trung học phổ thông, như Hòn Gai, Cẩm Phả, Chuyên Hạ Long từ năm học 2018 - 2019.

Trong lĩnh vực hiện đại hóa hành chính, năm 2015 tỉnh Quảng Ninh nhanh chóng chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tỉnh Quảng Ninh là một trong những địa phương đi đầu về ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Đến nay, có tới 98% số văn bản giữa các cơ quan hành chính trong tỉnh được trao đổi dưới dạng văn bản điện tử có chữ ký số. Thủ tục hành chính được cung cấp dưới dạng dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 của tỉnh đạt 100%, mức độ 3 và 4 đạt 85%. Tổng số hồ sơ nộp trực tuyến trên tổng số hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính trong toàn tỉnh đạt trên 45%.

Phát huy những thành tích đạt được những năm vừa qua, trong giai đoạn 2021 - 2030, tỉnh Quảng Ninh xác định: nhiệm vụ trọng tâm là thực hiện cải cách đồng bộ, toàn diện, sâu rộng các nội dung trong chương trình cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hơn nữa tỷ lệ hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đề ra, cùng với những cố gắng, nỗ lực, sự chủ động, tinh thần tiên phong, tỉnh Quảng Ninh cần có sự chỉ đạo, hướng dẫn thống nhất, chính xác, kịp thời của các bộ, ban, ngành chức năng ở Trung ương./.
17 April 2025
17 April 2025
CÁC BÀI HỘI THẢO