Trợ lực cho giảm nghèo bền vững

Bắc Sơn là xã đặc biệt khó khăn nằm ở phía Đông Nam của huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận. Xã có 2.174 hộ dân, có 3 dân tộc anh em cùng chung sống (Kinh, Chăm, Raglai). Trong đó, số hộ dân tộc thiểu số là 1.540 hộ/7.813 khẩu, chiếm 91,14% số hộ hành chính. 

Mặc dù hộ nghèo cuối năm 2022 là 700 hộ, chiếm tỷ lệ 32,2%; hộ cận nghèo là 248 hộ, chiếm tỷ lệ 11,4% số hộ toàn xã nhưng những năm gần đây Bắc Sơn đang chuyển mình nhanh chóng với tỷ lệ thoát nghèo hằng năm đạt trên 5%.

Điểm tựa cho sự thay đổi này không thể thiếu trợ lực từ nguồn vốn chính sách của Chính phủ do Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) thực hiện bền bỉ hơn 21 năm qua. 

Đặc biệt, Nghị quyết số 11/NQ-CP, ngày 30-01-2022, của Chính phủ, “Về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình” của Chính phủ triển khai trong thời gian qua đã tiếp thêm làn gió mới cho tín dụng chính sách, giúp nhiều người dân vượt qua khó khăn hậu COVID-19, thắp sáng ước mơ thoát nghèo bền vững, tiến tới làm giàu. 

Điển hỉnh, như hộ anh Dương Quang Sang, sinh năm 1985, dân tộc Chăm ở thôn Bỉnh Nghĩa. Tháng 12-2022, anh Sang vay 100 triệu đồng từ chương trình tín dụng hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm chăn nuôi 7 con bò, 40 con dê, trồng 2 sào cỏ làm thức ăn cho dê, bò nhờ chăm chỉ làm ăn giúp kinh tế gia đình ngày càng ổn định. 

Hay như hộ chị Thảo, sinh năm 1988, dân tộc Raglai ở thôn Xóm Bằng mạnh dạn vay 90 triệu đồng từ NHCSXH về nuôi 4 con bò, trồng 1 sào cỏ, 5 sào rẫy bắp (ngô) và đậu đen, nhờ nguồn vốn vay của NHCSXH gia đình chị đã thoát nghèo, kinh tế ngày một ổn định.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Bắc Sơn Tôn Long Dũng cho biết, tổng dư nợ các chương trình tín dụng theo Nghị quyết số 11/NQ-CP của xã đến nay đạt 15,9 tỷ đồng với 246 khách hàng vay vốn. 

Nguồn vốn chính sách đã góp phần giúp cho 39 học sinh, sinh viên mua máy tính học tập trực truyến, 57 lao động vay vốn đầu tư vào sản xuất, chăn nuôi, góp phần tự tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động của địa phương; hỗ trợ cho 148 hộ nghèo được vay vốn chuyển đổi nghề; 1 cán bộ xây dựng mới nhà để ở với số tiền 500 triệu đồng. 

Những nỗ lực triển khai Nghị quyết số11/NQ-CP đã cộng hưởng chung vào dòng vốn tín dụng chính sách trên địa bàn. Đến ngày 20-11-2023, doanh số cho vay của xã đạt 25.891 triệu đồng với 611 lượt hộ vay. Tổng dư nợ các chương trình tín dụng đạt trên 101 tỷ đồng, với 1.744 khách hàng/2.714 món vay đang còn dư nợ, tăng 8,9% so với đầu năm.

Giám đốc chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận Lê Minh Lộc cho biết, trước những hậu quả của dịch bệnh COVID-19 và những biến động kinh tế khó lường tác động đến kinh tế địa phương, ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh Ninh Thuận đã chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ban ngành phối hợp với NHCSXH triển khai thực hiện các nội dung có liên quan trong nghị quyết. Đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai cho vay các chương trình tín dụng ưu đãi theo Nghị quyết số 11/NQ-CP, của Chính phủ.

Sau 2 năm triển khai thực hiện, NHCSXH tỉnh Ninh Thuận đã tích cực phối hợp tổ chức giải ngân các chính sách cho vay ưu đãi, thực hiện hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay theo quy định tại Nghị quyết số 11/NQ-CP và Nghị định số 36/2022/NĐ-CP, ngày 30-5-2022, của Chính phủ, “Về hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay tại Ngân hàng Chính sách xã hội, nguồn vốn cho vay, cấp bù lãi suất và phí quản lý để Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay theo Nghị quyết số 43/2022/QH15, ngày 11-1-2022, của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội”, đạt kết quả đáng ghi nhận, kịp thời hỗ trợ người dân gặp khó khăn sau đại dịch COVID-19, hỗ trợ phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. 

Doanh số cho vay từ đầu Chương trình đến 20-11-2023 đạt 389 tỷ đồng, cho hơn 7.890 lượt khách hàng được vay vốn (trong đó doanh số cho vay trong năm 2023 đến 20-11-2023 là 196,7 tỷ đồng, cho hơn 3.190 lượt khách hàng được vay vốn). Dư nợ đến ngày 20-11-2023 đạt hơn 383 tỷ đồng với 7.829 khách hàng đang vay, tập trung ở chương trình cho vay hỗ trợ tạo việc làm là 295,1 tỷ đồng/5.568 hộ,...

Tiếp tục triển khai hiệu quả các chính sách

Giám đốc chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận Lê Minh Lộc cho biết: tín dụng chính sách là một trụ cột giảm nghèo tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định chính trị và phát triển kinh tế địa phương. 

Đặc biệt sau khi triển khai Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 22-11-1014, của Ban Bí thư Trung ương Đảng, “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội”, sự vào cuộc của cấp ủy, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác đã góp phần lan tỏa chính sách tín dụng sâu rộng hơn trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Trong giai đoạn 2014 - 2022, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành các Nghị quyết về cho vay thực hiện nhiệm vụ vệ sinh môi trường đối với hộ nghèo và hộ cận nghèo từ nguồn vốn địa phương; các Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ vay vốn từ ngân sách địa phương đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. 

Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành các quyết định, văn bản về triển khai cho vay theo các nghị quyết trên, đồng thời ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua NHCSXH để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận theo Thông tư số 11/2017/TT-BTC, ngày 8-2-2017, của Bộ Tài chính “Quy định về quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua ngân hàng chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác”.

Ủy ban nhân dân, hội đồng nhân dân các cấp bố trí ngân sách địa phương chuyển nguồn vốn sang NHCSXH hoàn thành và vượt kế hoạch giao hằng năm, đưa nguồn vốn của địa phương ủy thác sang NHCSXH tăng 86,8 tỷ đồng so với trước khi có Chỉ thị số 40, trong đó năm 2022 và 2023 tăng 37 tỷ đồng; tổng nguồn vốn ủy thác của địa phương đạt 106,7 tỷ đồng, góp phần đưa tổng nguồn vốn của NHCSXH tỉnh Ninh Thuận đến ngày 20-11-2023 đạt 3.387 tỷ đồng, tăng hơn 444 tỷ đồng so với năm 2022.

Đây là cơ sở để trong năm 2023, chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận tiếp tục mở rộng cho vay vốn đối với người nghèo và các đối tượng chính sách trên địa bàn. Đến ngày 20-11-2023 doanh số cho vay tại tỉnh Ninh Thuận đạt 1.097 tỷ đồng với 28.814 lượt hộ; doanh số thu nợ là 654 tỷ đồng. Nguồn vốn chính sách đã đến 25.000 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác được vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội.

Hiện nay, tín dụng chính sách đang hỗ trợ cho 80.100 khách hàng với tổng dư nợ các chương trình tín dụng đạt 3.377 tỷ đồng và 103.276 món vay, hoàn thành 81% kế hoạch tăng trưởng.

Tại buổi làm việc với UBND tỉnh Ninh Thuận, UBND huyện Thuận Bắc và UBND xã Bắc Sơn, Tổng Giám đốc NHCSXH Dương Quyết Thắng ghi nhận và biểu dương những nỗ lực và thành quả trong triển khai tín dụng chính sách của tập thể chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận cùng sự vào cuộc quyết liệt và có hiệu quả của cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội địa phương trong thời gian qua, đặc biệt là triển khai thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP, ngày 30-1-2022, của Chính phủ “Về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình”.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực trong triển khai tín dụng chính sách của tập thể chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận cùng sự vào cuộc quyết liệt và có hiệu quả của cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội địa phương, thì công tác triển khai tín dụng chính sách tại tỉnh Ninh Thuận vẫn còn có những mặt hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới như: chất lượng tín dụng vẫn chưa bền vững, nguồn vốn ủy thác địa phương năm 2023 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí hoàn thành kế hoạch được NHCSXH giao, số dư còn thấp, mới đạt 106,7 tỷ đồng, chiếm 3,1% tổng nguồn vốn, thấp hơn bình quân chung toàn quốc là 11,5% tổng nguồn vốn; cho vay một số chương trình tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo Nghị định số 28/NĐ-CP còn chậm...

Để có thể hoàn thành kế hoạch năm 2023 cũng như tạo đà thực thi hiệu quả hơn các chương trình tín dụng chính sách trong những năm tiếp theo, tập thể chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận cần bám sát chỉ đạo của Hội đồng quản trị NHCSXH, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban đại diện Hội đồng quan trị NHCSXH tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao. 

Chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận cần tiếp tục tham mưu tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 40-CT/TW, Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư; Chỉ thị số 67-CT/TU, Kế hoạch số 59-KH/TU, ngày 22-7-2021, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các kế hoạch của UBND tỉnh về thực hiện Kết luận 06-KL/TW trong giai đoạn mới; kế hoạch số 2233/KH-UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chiến lược phát triển NHCSXH tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030. Trọng tâm là tăng cường huy động các nguồn lực cho tín dụng chính sách xã hội, bám sát và phối hợp với cơ quan tài chính báo cáo, tham mưu ủy ban nhân dân trình hội đồng nhân dân các cấp ưu tiên, cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác sang NHCSXH theo mục tiêu của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra đến năm 2025 đạt từ 6 - 8% so với tổng nguồn vốn tín dụng chính sách cho vay trên địa bàn.

Bên cạnh đó chủ động báo cáo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân, Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép trình và triển khai “Đề án cho vay hỗ trợ việc làm, duy trì và mở rộng việc làm từ nguồn vốn ngân sách Trung ương và địa phương đối với các phường, thị trấn và các xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2023 - 2025” nhằm tăng tốc giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, giảm bớt lượng lao động đi tìm kiếm việc làm ngoài tỉnh, góp phần tích cực nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động và gia đình, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tập thể chi nhánh NHCSXH tỉnh Ninh Thuận cần tổ chức thực hiện hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách, đặc biệt là phối hợp các đơn vị có liên quan tập trung triển khai kịp thời, có hiệu quả các chương trình tín dụng theo Nghị quyết số 11/NQ-CP từ nay đến hết năm; Phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch được Tổng giám đốc NHCSXH, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh giao năm 2023 và các năm tiếp theo. Thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động của chi nhánh và hoạt động tín dụng chính sách xã hội bảo đảm theo lộ trình của ngành./.