Yêu cầu và giải pháp xây dựng nền hành chính Thủ đô văn minh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

PGS. TS Nguyễn Anh Tuấn

I. MỞ ĐẦU

Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, kỷ niệm 80 năm xây dựng và phát triển nền hành chính Thủ đô Hà Nội (1945 - 2025) đánh dấu một chặng đường lịch sử đầy tự hào, minh chứng cho sự trưởng thành và những thành tựu to lớn của Thủ đô ngàn năm văn hiến - trái tim của cả nước. Từ những ngày đầu Cách mạng Tháng Tám thành công, Hà Nội đã vinh dự trở thành Thủ đô của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, kiến tạo nền móng cho một bộ máy hành chính phục vụ nhân dân, vững vàng vượt qua những thử thách cam go của kháng chiến và kiến quốc.

Tiến bước qua các giai đoạn lịch sử vẻ vang, nền hành chính Thủ đô đã không ngừng đổi mới và phát triển, đồng hành cùng sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc (1954 - 1975) [1-3], thống nhất đất nước và vượt qua những khó khăn sau chiến tranh (1975 - 1986) [4]. Đặc biệt, công cuộc Đổi mới toàn diện do Đảng ta khởi xướng từ năm 1986 đã thổi một luồng sinh khí mới, tạo tiền đề cho những cải cách sâu rộng, từng bước xây dựng nền hành chính Thủ đô theo hướng tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng [5,6].

Trong bối cảnh Kỷ nguyên vươn mình của dân tộc, khi đất nước ta đang vững bước trên con đường phát triển với những mục tiêu cao cả và khát vọng hùng cường, vai trò của Thủ đô Hà Nội càng trở nên then chốt. Luật Thủ đô năm 2012 đã tạo hành lang pháp lý quan trọng [7], song thực tiễn triển khai cũng đặt ra những yêu cầu cấp thiết cho một khung pháp lý mới, đột phá hơn [8]. Luật Thủ đô (sửa đổi) năm 2024 ra đời, mang theo kỳ vọng về những thay đổi căn bản, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển toàn diện của Thủ đô trên mọi lĩnh vực [9], bao gồm:

Phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn: Giao quyền chủ động lớn hơn cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội trong nhiều lĩnh vực (tổ chức bộ máy, biên chế, đầu tư, tài chính-ngân sách, quy hoạch, đất đai...).

Cơ chế tài chính - ngân sách đặc thù, vượt trội: Cho phép Hà Nội được hưởng cơ chế đặc biệt về phân bổ ngân sách, huy động nguồn lực tài chính (phí, lệ phí, phát hành trái phiếu chính quyền địa phương...), giữ lại một số nguồn thu để tái đầu tư phát triển.

Mô hình phát triển mới: Cho phép thí điểm các mô hình quản lý, phát triển mới mang tính đột phá, như mô hình các khu thương mại tự do, trung tâm công nghiệp văn hóa, Quỹ đầu tư mạo hiểm có sử dụng ngân sách, thử nghiệm có kiểm soát…

Thu hút nguồn lực và đầu tư: Tạo cơ chế thông thoáng, hấp dẫn hơn để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đặc biệt vào các lĩnh vực công nghệ cao, đổi mới sáng tạo, kinh tế số, hạ tầng.

Phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ: Có các chính sách ưu tiên, đặc thù để xây dựng Hà Nội thực sự là trung tâm lớn về các lĩnh vực này, thu hút và trọng dụng nhân tài.

Quản lý đô thị và môi trường: Đưa ra các quy định và biện pháp mạnh mẽ hơn để giải quyết các thách thức về giao thông, ô nhiễm môi trường, quản lý đất đai, bảo tồn di sản, phát triển không gian ngầm.

Liên kết vùng: Tăng cường vai trò và cơ chế để Hà Nội thực hiện liên kết, thúc đẩy phát triển Vùng Thủ đô và Vùng đồng bằng sông Hồng.

Để Hà Nội thực sự xứng đáng với vị thế là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, khoa học và đối ngoại của cả nước, việc xây dựng một nền hành chính văn minh, hiện đại, hiệu lực và hiệu quả không chỉ là một mục tiêu chiến lược mà còn là một đòi hỏi khách quan, cấp bách trong giai đoạn phát triển mới của đất nước [10,11].

II. NHỮNG YÊU CẦU CẤP THIẾT ĐỐI VỚI NỀN HÀNH CHÍNH THỦ ĐÔ TRONG BƯỚC NGOẶT PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC

Hình 1. Cơ hội & yêu cầu đối với nền hành chính Thủ đô trong kỷ nguyên mới.

Trong bối cảnh Kỷ nguyên vươn mình của dân tộc¹, Đảng và Nhà nước ta xác định rõ vai trò tiên phong và trách nhiệm to lớn của Thủ đô Hà Nội trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc². Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025 - 2030 đặt mục tiêu đến năm 2030: Hà Nội là Thủ đô “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, xanh, thông minh, nơi hội tụ tinh hoa văn hóa, hội nhập quốc tế sâu rộng, có sức cạnh tranh cao, có trình độ phát triển ngang tầm thủ đô các nước phát triển trong khu vực.

Hà Nội là trung tâm, động lực thúc đẩy phát triển Vùng đồng bằng sông Hồng, khu vực phía Bắc, là cực tăng trưởng có vai trò dẫn dắt kinh tế của cả nước, có tầm ảnh hưởng trong khu vực; là trung tâm kinh tế, tài chính lớn. Hà Nội là trung tâm hàng đầu về văn hóa, giáo dục và đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; chính trị, xã hội ổn định, thành phố thanh bình, người dân hạnh phúc.

Để Thủ đô Hà Nội thực sự xứng tầm là trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ và hội nhập quốc tế của cả nước³, nền hành chính Thủ đô phải đáp ứng những yêu cầu mang tính chiến lược sau:

2.1. Đề cao văn minh hành chính - Nền tảng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp

Đây là yêu cầu cốt lõi, thể hiện bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Để thực hiện mục tiêu này, cần tập trung xây dựng:

Văn hóa công vụ tận tụy và liêm chính: Mỗi cán bộ, công chức, viên chức phải quán triệt sâu sắc tinh thần “Chính quyền phục vụ, kiến tạo, lấy nhân dân, doanh nghiệp làm trung tâm”, nêu cao đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm, tận tâm phục vụ, giải quyết công việc một cách nhanh chóng, hiệu quả, đặt lợi ích của nhân dân và doanh nghiệp lên trên hết [12].

Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình: Mọi hoạt động của bộ máy hành chính phải được công khai, minh bạch về quy trình, thủ tục, quy hoạch và chính sách. Cơ chế giải trình trách nhiệm phải được tăng cường, đảm bảo sự giám sát của Nhân dân và các tổ chức xã hội đối với việc thực thi công vụ.

Kỷ luật, kỷ cương và đạo đức công vụ: Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng. Kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu và mọi hành vi gây phiền hà, sách nhiễu cho Nhân dân và doanh nghiệp.

Môi trường giao tiếp văn hóa: Xây dựng môi trường giao tiếp hành chính văn minh, lịch sự, tôn trọng, tạo sự đồng thuận và hợp tác giữa cơ quan nhà nước với Nhân dân, doanh nghiệp và trong nội bộ hệ thống.

Hình 2. Yêu cầu xây dựng nền hành chính Thủ đô trong kỷ nguyên mới.

2.2. Nắm bắt hiện đại hóa - chủ động thích ứng và dẫn dắt cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học - công nghệ, hiện đại hóa nền hành chính là yêu cầu sống còn để nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả quản lý. Để thực hiện mục tiêu này, cần tập trung thực hiện:

Chuyển đổi số toàn diện: Triển khai mạnh mẽ chương trình xây dựng Chính phủ điện tử tiến tới Chính phủ số, phát triển hạ tầng số, dữ liệu số, cung cấp dịch vụ công trực tuyến chất lượng cao, tiện lợi, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của Nhân dân và doanh nghiệp [13].

Ứng dụng công nghệ tiên tiến: Chủ động nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu của trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data) và các công nghệ tiên tiến khác vào quản lý đô thị, dự báo, hoạch định chính sách và tối ưu hóa hoạt động của bộ máy hành chính.

Xây dựng đô thị thông minh: Phát triển và vận hành hiệu quả các hệ thống quản lý thông minh trong các lĩnh vực giao thông, năng lượng, môi trường, y tế, giáo dục, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Thủ đô.

Đổi mới quy trình và phương thức làm việc: Áp dụng các mô hình quản trị tiên tiến, quy trình làm việc tinh gọn, linh hoạt, dựa trên dữ liệu và chứng cứ để đưa ra các quyết định chính xác và kịp thời.

2.3. Bảo đảm hiệu lực, thượng tôn pháp luật và thực thi chính sách nghiêm minh

Tính hiệu lực của nền hành chính là yếu tố then chốt để bảo đảm kỷ cương, phép nước và hiện thực hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước. Để thực hiện mục tiêu này, cần tập trung:

Xây dựng năng lực thể chế vững mạnh: Hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật của Thủ đô, đặc biệt là việc triển khai hiệu quả Luật Thủ đô năm 2024, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, khả thi và đáp ứng yêu cầu phát triển của Thủ đô trong giai đoạn mới [14].

Thực thi pháp luật nghiêm chỉnh: Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện và giám sát việc thực thi pháp luật, đảm bảo mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được triển khai đồng bộ, hiệu quả trong thực tiễn.

Phân cấp, phân quyền rõ ràng: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan, đơn vị, đi đôi với việc tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực, phòng ngừa nguy cơ lạm quyền.

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao với bản lĩnh chính trị vững vàng: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thủ đô không chỉ có trình độ chuyên môn cao, năng lực thực thi tốt mà còn phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, đặc biệt là tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung của Đảng, Nhà nước và Nhân dân.

2.4. Hướng tới hiệu quả, tối ưu hóa nguồn lực và tạo động lực phát triển

Nền hành chính hiệu quả sẽ góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của Thủ đô và cả nước. Để thực hiện mục tiêu này, cần tập trung thực hiện:

Tinh gọn bộ máy hành chính: Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn, hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, giảm thiểu các tầng nấc trung gian, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ [15].

Cải cách thủ tục hành chính: Kiên quyết rà soát, cắt giảm triệt để các TTHC không cần thiết, phức tạp, gây phiền hà; tối ưu hóa quy trình để giảm thiểu chi phí tuân thủ, giải phóng nguồn lực, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, hấp dẫn. Lấy sự hài lòng, niềm tin và sự phát triển của Nhân dân, doanh nghiệp làm mục tiêu cao nhất và là thước đo hiệu quả của nền hành chính Thủ đô.

Quản lý theo kết quả: Chuyển đổi phương thức quản lý từ dựa trên quy trình sang quản lý dựa trên kết quả đầu ra và hiệu quả công việc, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị.

Sử dụng hiệu quả nguồn lực công: Quản lý và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực tài chính, đất đai, tài sản công, bảo đảm phục vụ tốt nhất cho sự phát triển của Thủ đô và lợi ích của nhân dân.

Việc đáp ứng đồng bộ các yêu cầu trên không chỉ giúp nền hành chính Thủ đô giải quyết hiệu quả các vấn đề nội tại mà còn tạo tiền đề vững chắc để Thủ đô thực hiện vai trò “kiến tạo phát triển”, chủ động tháo gỡ các điểm nghẽn, thu hút đầu tư, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, dẫn dắt sự phát triển của Vùng Thủ đô và lan tỏa những giá trị tốt đẹp ra cả nước, góp phần xây dựng hình ảnh một Việt Nam năng động, phát triển và hội nhập sâu rộng trên trường quốc tế⁴.

Đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, đòi hỏi sự quyết tâm cao của toàn hệ thống chính trị, sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và sự tham gia tích cực, giám sát chặt chẽ của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp Thủ đô. Chỉ có như vậy, Hà Nội mới thực sự xứng đáng với vị thế Thủ đô ngàn năm văn hiến, anh hùng, Thủ đô của một dân tộc đang trên đà vươn mình mạnh mẽ, hiện thực hóa khát vọng phồn vinh và hạnh phúc.

III. NHỮNG GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG NỀN HÀNH CHÍNH THỦ ĐÔ VỮNG MẠNH TRONG KỶ NGUYÊN MỚI

Để hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính Thủ đô Hà Nội thực sự văn minh, hiện đại, hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu kỷ nguyên vươn mình của dân tộc, Đảng bộ và chính quyền Thành phố xác định cần triển khai đồng bộ, quyết liệt và sáng tạo các nhóm giải pháp trọng tâm sau:

3.1. Củng cố và hoàn thiện thể chế, chính sách - kiến tạo hành lang pháp lý đột phá

Đây là nhiệm vụ then chốt, đòi hỏi sự tập trung cao độ để tạo dựng khung pháp lý vững chắc, khơi thông mọi nguồn lực cho sự phát triển, cụ thể:

Tổ chức triển khai nghiêm túc và hiệu quả Luật Thủ đô (sửa đổi) năm 2024: Đây là mệnh lệnh chính trị quan trọng. Cần khẩn trương ban hành đầy đủ, đồng bộ các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành với chất lượng cao, bảo đảm các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội của Luật thực sự đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả trên thực tế. Tăng cường công tác phổ biến, quán triệt sâu rộng trong toàn hệ thống chính trị và Nhân dân Thủ đô, tạo sự đồng thuận cao trong nhận thức và hành động.

Tiếp tục rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: Thực hiện rà soát tổng thể các quy định hiện hành liên quan đến Thủ đô, kiên quyết sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, chồng chéo, mâu thuẫn, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi của hệ thống pháp luật Thủ đô, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội.

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền thực chất và hiệu quả: Triển khai mạnh mẽ chủ trương phân cấp, ủy quyền từ Trung ương cho Hà Nội và giữa các cấp chính quyền Thành phố, đi đôi với việc phân bổ nguồn lực tương xứng, nâng cao năng lực thực thi và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cấp, các ngành.

Xây dựng chính sách dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn: Nâng cao chất lượng công tác dự báo, phân tích, đánh giá tác động của chính sách, chú trọng sử dụng dữ liệu khoa học và kết quả nghiên cứu thực tiễn làm cơ sở vững chắc cho việc hoạch định các chủ trương, chính sách phát triển Thủ đô.

3.2. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - nền tảng quyết định cho sự phát triển bền vững

Đây là yếu tố then chốt, có ý nghĩa sống còn đối với sự thành công của công cuộc xây dựng Thủ đô văn minh, hiện đại, bao gồm:

Đổi mới toàn diện công tác cán bộ: Thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện các khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ, công chức, viên chức. Ưu tiên thu hút, trọng dụng nhân tài thông qua cơ chế tuyển dụng cạnh tranh, công khai, minh bạch. Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng mang tính chiến lược, cập nhật kiến thức mới, kỹ năng chuyên nghiệp, đặc biệt chú trọng bồi dưỡng đạo đức công vụ và tinh thần phục vụ Nhân dân. Thực hiện đánh giá cán bộ dựa trên kết quả công việc thực tế, hiệu quả đóng góp và mức độ hoàn thành nhiệm vụ.

Xây dựng chính sách đãi ngộ thỏa đáng: Ban hành và thực hiện các cơ chế, chính sách tiền lương, phúc lợi và môi trường làm việc ưu việt, tạo động lực mạnh mẽ để giữ chân và thu hút những người có tài, có đức, có tâm huyết cống hiến cho sự phát triển của Thủ đô.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và nêu cao tính gương mẫu: Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát. Xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực, sách nhiễu, vô cảm. Đặc biệt đề cao vai trò gương mẫu của cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

3.3. Đẩy mạnh hiện đại hóa hành chính và chuyển đổi số toàn diện - tạo bước đột phá về năng lực quản trị

Đây là xu thế tất yếu, đòi hỏi sự quyết tâm và đầu tư mạnh mẽ để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, cụ thể như sau:

Hoàn thiện chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số: Nâng cao tỷ lệ và chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Thiết lập cơ chế kết nối, chia sẻ hiệu quả các cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành. Chuẩn hóa và điện tử hóa toàn bộ quy trình nghiệp vụ hành chính.

Phát triển hạ tầng số và ứng dụng công nghệ tiên tiến: Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng số đồng bộ, hiện đại, bao gồm việc xây dựng và vận hành hiệu quả Trung tâm Dữ liệu Thành phố. Thúc đẩy mạnh mẽ việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data) và các công nghệ tiên tiến khác trong quản lý, điều hành đô thị thông minh trên các lĩnh vực then chốt.

Nâng cao năng lực số cho cán bộ và người dân: Triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực khai thác, sử dụng hiệu quả các nền tảng số và dịch vụ công trực tuyến cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người dân Thủ đô.

3.4. Cải cách tổ chức bộ máy và tối ưu hóa quy trình làm việc - nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động

Đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục để bảo đảm bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả, bao gồm:

Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy: Rà soát, sắp xếp tổ chức bên trong các cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn đầu mối, giảm cấp trung gian, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, xác định rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm.

Thực hiện quyết liệt việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính: Thường xuyên rà soát, kiên quyết loại bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết, phức tạp, gây phiền hà cho Nhân dân và doanh nghiệp. Chuẩn hóa, công khai, minh bạch các quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Đẩy mạnh việc giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

Tối ưu hóa quy trình phối hợp công tác: Xây dựng và thực hiện hiệu quả quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn. Ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý và điều phối công việc hiệu quả.

3.5. Xây dựng văn hóa công vụ Thủ đô văn minh, chuyên nghiệp và trách nhiệm - nâng cao chất lượng phục vụ

Đây là nhiệm vụ quan trọng để xây dựng hình ảnh đẹp về đội ngũ cán bộ Thủ đô, cụ thể như sau:

Phát động và duy trì phong trào Xây dựng văn hóa công vụ: Phát huy mạnh mẽ các giá trị cốt lõi: “Trung thành, Trách nhiệm, Liêm chính, Sáng tạo”. Xây dựng hình ảnh người cán bộ, công chức Thủ đô thanh lịch, văn minh, tận tụy, hết lòng phục vụ Nhân dân.

Tăng cường đối thoại, lắng nghe và tương tác với nhân dân và doanh nghiệp: Thường xuyên tổ chức các kênh đối thoại, tiếp xúc, chú trọng ứng dụng các nền tảng số và mạng xã hội để tăng cường tương tác, lắng nghe ý kiến, giải quyết kịp thời các kiến nghị, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách: Chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về các chủ trương, chính sách, hoạt động của chính quyền đến Nhân dân và doanh nghiệp, tạo sự đồng thuận và ủng hộ trong thực hiện.

3.6. Huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực - tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển

Đây là yếu tố then chốt để bảo đảm nguồn lực cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển, bao gồm:

Khai thác tối đa cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù: Tận dụng hiệu quả các quy định mới trong Luật Thủ đô 2024 để tăng cường tính tự chủ về ngân sách, đa dạng hóa các nguồn lực huy động (PPP, xã hội hóa...) cho đầu tư phát triển.

Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách, tài sản công: Thực hiện phân bổ ngân sách dựa trên hiệu quả đầu ra, tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra, giám sát việc sử dụng ngân sách và tài sản công, kiên quyết chống lãng phí, thất thoát.

Hình 3. Yếu tố thành công xây dựng nền hành chính Thủ đô

Văn minh - Hiện đại - Hiệu lực - Hiệu quả.

Để các giải pháp này thực sự đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả cao nhất, cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt và thống nhất của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố; sự vào cuộc đồng bộ, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị; sự nỗ lực đổi mới, sáng tạo không ngừng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và sự đồng thuận, tham gia, giám sát tích cực của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp Thủ đô.

IV. KẾT LUẬN

Trong 80 năm xây dựng và phát triển nền hành chính Thủ đô Hà Nội là một hành trình đầy dấu ấn, khẳng định vị thế trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả nước dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng Cộng sản Việt Nam. Trong bối cảnh lịch sử mới, Kỷ nguyên vươn mình của dân tộc đặt ra những yêu cầu cao hơn, đòi hỏi một nền hành chính Thủ đô văn minh, hiện đại, hiệu lực và hiệu quả, thực sự là bộ máy quản trị tiên phong, xứng tầm với vị thế và trọng trách của mình.

Thành công của công cuộc xây dựng nền hành chính Thủ đô vững mạnh phụ thuộc vào sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát và quyết liệt của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố; sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của cả hệ thống chính trị; tinh thần trách nhiệm, sự nỗ lực đổi mới, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; và đặc biệt là sự đồng thuận, tham gia tích cực, giám sát hiệu quả của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp Thủ đô.

Với quyết tâm chính trị cao và sự đồng lòng của toàn hệ thống, việc triển khai đồng bộ và hiệu quả các giải pháp đã đề ra sẽ tạo động lực mạnh mẽ, đưa Hà Nội vươn lên, trở thành Thủ đô gương mẫu, hiện đại, thông minh, thực sự là trung tâm chính trị - hành chính, kinh tế, văn hóa, khoa học, công nghệ và đối ngoại hàng đầu của cả nước, đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng một nước Việt Nam phồn vinh, hùng cường và thịnh vượng trong kỷ nguyên phát triển mới. Đây không chỉ là trách nhiệm của riêng Hà Nội mà còn là sự kỳ vọng của cả nước đối với Thủ đô ngàn năm văn hiến, anh hùng, biểu tượng của ý chí và khát vọng vươn lên của dân tộc ta.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1]. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật (2009), Lịch sử Biên niên Đảng Cộng sản Việt Nam - Tập 3 (1945-1954) Đảng lãnh đạo kháng chiến và kiến quốc.

[2]. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật (2011), Văn kiện Đảng về chống Mỹ, cứu nước tập I (1954-1965).

[3]. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật (2012), Văn kiện Đảng về chống Mỹ, cứu nước tập I (1966-1975).

[4]. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật (2009), Lê Duẩn tuyển tập (1975 - 1986) Tập III.

[5]. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật (2019), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới (phần I) Đại hội (VI, VII, VIII, IX).

[6]. Quốc Hội, Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/05/2008 về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan.

[7]. Quốc hội, Luật Thủ đô 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012.

[8]. Bộ Tư pháp (2023), Báo cáo số 59/BC-BTP ngày 28/2/2023 về đánh giá tác động của chính sách Luật Thủ đô (sửa đổi).

[9]. Quốc hội, Luật Thủ đô 39/2024/QH15 ngày 28/6/2024.

[10]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

[11]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 về về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

[12]. Nguyễn Thị Thu Hòa, Tạp chí Cộng sản, Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về “vị thế công bộc” của người cán bộ lãnh đạo và giá trị tham khảo trong công tác cán bộ hiện nay https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/844202/quan-diem-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-%E2%80%9Cvi-the-cong-boc%E2%80%9D-cua-nguoi-can-bo-lanh-dao-va-gia-tri-tham-khao-trong-cong-tac-can-bo-hien-nay.aspx.

[13]. Bộ Tư pháp, Bước tiến trong xây dựng chính quyền điện tử ở Hà Nội https://dx.moj.gov.vn/buoc-tien-trong-xay-dung-chinh-quyen-dien-tu-o-ha-noi-786.htm.

[14]. Kinh tế đô thị, Luật Thủ đô 2024: thể chế đột phá để Hà Nội tăng tốc phát triển, https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-the-che-dot-pha-de-ha-noi-tang-toc-phat-trien.663486.html.

[15]. Bộ Chính trị, Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 về Đề án tổ chức, sắp xếp lại chính quyền các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

[16]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 59-NQ/TW 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế trong tình hình mới.

[17]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

[18]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân.

[19]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 71-NQ/TW về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo.

[20]. Bộ Chính trị, Nghị quyết số 72-NQ/TW về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

¹ Các Nghị quyết của Bộ Chính trị: 57-NQ/TW về Đột phá phát triển KHCN, ĐMST và CĐS quốc gia; 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế trong tình hình mới; 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân; 71-NQ/TW về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo; 72-NQ/TW về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

² Nghị quyết 15-NQ/TW về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025 – 2030.

³ Khoản 2 Điều 2 Luật Thủ đô số 39/2024/QH15.

⁴ https://baochinhphu.vn/thu-tuong-gop-phan-xay-dung-hinh-anh-viet-nam-phat-trien-xanh-doi-moi-sang-tao-va-hung-manh-102241104222054398.htm