Từ quyết sách đúng đến hành động hiệu quả: Đảng bộ thành phố Huế kiến tạo động lực phát triển mớiKỳ cuối: Từ năng lực lãnh đạo đến khả năng chuyển hóa nguồn lực phát triển
Từ yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện, Đảng bộ thành phố Huế đang đứng trước nhiệm vụ phát huy tốt hơn vai trò định hướng, tập hợp và huy động các nguồn lực cho phát triển. Huế có hệ thống di sản, văn hóa, con người cùng những lợi thế về du lịch, y tế, giáo dục, khoa học - công nghệ và kinh tế biển. Nghị quyết Đại hội đại hội Đảng bộ thành phố lần XVII xác định phát huy các giá trị này gắn với phát triển kinh tế, lấy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và kinh tế tư nhân làm những động lực quan trọng. Từ đó, phương thức lãnh đạo của Đảng bộ cần tiếp tục được thể hiện qua khả năng tập hợp nguồn lực, tạo đồng thuận và tổ chức thực hiện, đưa các tiềm năng, lợi thế trở thành động lực phát triển của thành phố.
Đánh thức giá trị di sản, mở rộng không gian kinh tế du lịch, dịch vụ
Trong hệ thống nguồn lực phát triển của thành phố Huế, di sản là một lợi thế đặc biệt, đồng thời là nền tảng quan trọng để phát triển văn hóa, du lịch và dịch vụ.
Phát huy giá trị di sản đòi hỏi sự lãnh đạo, định hướng và tổ chức thực hiện thống nhất, vừa bảo tồn các giá trị cốt lõi, vừa tạo điều kiện hình thành những sản phẩm, dịch vụ và không gian phát triển phù hợp.
Đây cũng là yêu cầu đặt ra đối với Đảng bộ thành phố trong việc gắn công tác bảo tồn, phát huy di sản với phát triển kinh tế - xã hội, qua đó biến giá trị văn hóa thành nguồn lực và động lực cho phát triển.
Thành phố Huế hiện có 8 di sản được UNESCO ghi danh, tạo nền tảng đặc biệt để phát triển du lịch văn hóa, công nghiệp văn hóa và các ngành dịch vụ gắn với di sản.
Tại buổi làm việc với lãnh đạo thành phố Huế tháng 7-2026, Phó Thủ tướng Chính phủ Chính phủ Lê Tiến Châu nhấn mạnh yêu cầu biến di sản thành tài sản, chuyển hóa giá trị văn hóa thành sản phẩm, dịch vụ, việc làm và nguồn thu, đồng thời bảo đảm hài hòa giữa bảo tồn và phát triển.
Định hướng này đặt ra yêu cầu đối với Đảng bộ thành phố trong lãnh đạo, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương về bảo tồn, phát huy di sản, gắn giá trị văn hóa với phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp văn hóa và đời sống đô thị, qua đó phát huy hiệu quả nguồn lực di sản cho phát triển thành phố.
Trong 6 tháng đầu năm 2026, thành phố Huế đón hơn 4,3 triệu lượt khách, tăng 30% so với cùng kỳ; tổng thu từ du lịch ước đạt 10.300 tỷ đồng, tăng 56,2%. Kết quả này cho thấy giá trị di sản đang được gắn ngày càng chặt với phát triển du lịch, dịch vụ và các hoạt động kinh tế.
Qua đó cũng đặt ra yêu cầu đối với năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện của các cấp ủy, chính quyền trong xây dựng sản phẩm, kết nối điểm đến, phát triển dịch vụ, ứng dụng công nghệ và mở rộng không gian trải nghiệm, bảo đảm nguồn lực di sản được phát huy đúng hướng và hiệu quả.
Đáng chú ý, yêu cầu đặt ra không chỉ là khai thác tốt hơn những giá trị sẵn có, mà còn tổ chức lại không gian phát triển du lịch, dịch vụ trên nền tảng di sản và văn hóa.
Từ quần thể Di tích Cố đô Huế, các lễ hội, ẩm thực, áo dài, âm nhạc, nghệ thuật biểu diễn đến du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, biển - đầm phá, du lịch y tế, các giá trị văn hóa có điều kiện được kết nối thành chuỗi sản phẩm và dịch vụ đa dạng hơn.
Trong đó, di sản giữ vai trò nền tảng, còn dịch vụ, công nghiệp văn hóa và các ngành kinh tế liên quan tạo thêm không gian gia tăng giá trị.
Định hướng đưa thành phố Huế trở thành nơi quy tụ, tổ chức các sự kiện văn hóa, nghệ thuật tầm cỡ khu vực và quốc tế, đồng thời hình thành các không gian, tổ hợp công nghiệp văn hóa và sáng tạo, cho thấy yêu cầu chuyển từ khai thác từng giá trị riêng lẻ sang tổ chức hệ sinh thái kinh tế dựa trên lợi thế văn hóa, qua đó mở rộng dư địa phát triển và nâng cao giá trị của di sản.
Trong cách tiếp cận đó, vai trò lãnh đạo của Đảng bộ thành phố được thể hiện ở việc định hướng, tổ chức và điều phối để các chủ thể phát huy đúng vai trò trong quá trình phát triển, thay vì trực tiếp can thiệp vào hoạt động của doanh nghiệp hay thị trường.
Nhà nước kiến tạo môi trường và hoàn thiện cơ chế; doanh nghiệp đầu tư, đổi mới và phát triển sản phẩm; các thiết chế văn hóa thực hiện nhiệm vụ bảo tồn, phát huy giá trị; người dân vừa là chủ thể của văn hóa, vừa tham gia cung ứng dịch vụ và thụ hưởng thành quả phát triển.
Sự tham gia của các chủ thể trong một hệ sinh thái thống nhất tạo điều kiện để giá trị di sản lan tỏa sang nhiều lĩnh vực như thương mại, lưu trú, vận tải, ẩm thực, sản phẩm thủ công, công nghiệp sáng tạo và việc làm, qua đó mở rộng tác động kinh tế - xã hội của di sản.
Hiệu quả phát triển du lịch, vì thế, cần được nhìn nhận rộng hơn những chỉ số về lượng khách và doanh thu. Quan trọng hơn là khả năng gia tăng giá trị từ mỗi tài nguyên văn hóa, kéo dài thời gian lưu trú, nâng mức chi tiêu, đa dạng hóa sản phẩm và mở rộng sự tham gia của các chủ thể trong chuỗi giá trị.
Cách tiếp cận này vừa hướng tới nâng cao chất lượng, tính bền vững của du lịch, vừa tạo thêm việc làm, thu nhập và nguồn lực cho bảo tồn, qua đó đưa di sản trở thành một bộ phận sống động của đời sống kinh tế - xã hội và tiếp tục tạo giá trị cho thành phố.
Đưa khoa học, công nghệ và dữ liệu vào trung tâm của phương thức phát triển
Phát huy hiệu quả các nguồn lực phát triển đòi hỏi Huế không chỉ dựa vào những lợi thế sẵn có, mà phải nâng cao khả năng tạo ra giá trị mới bằng tri thức, công nghệ và dữ liệu.
Đây cũng là yêu cầu đặt ra đối với đổi mới phương thức lãnh đạo và tổ chức thực hiện của Đảng bộ thành phố, trong đó khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được gắn với từng lĩnh vực phát triển.
Từ quản lý đô thị, bảo tồn và phát huy di sản, du lịch, y tế, giáo dục đến hoạt động của doanh nghiệp và đời sống xã hội, việc ứng dụng khoa học, công nghệ và khai thác dữ liệu cần trở thành một bộ phận của phương thức phát triển, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng quản trị và khả năng chuyển hóa các nguồn lực hiện có thành những giá trị mới.
Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 1-4-2026, của Thành ủy, “Về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số giai đoạn 2026 - 2030, tầm nhìn đến năm 2035” xác định rõ yêu cầu này.
Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Chương trình số 286/CTr-UBND, ngày 19-5-2026, để tổ chức thực hiện, gắn các nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số với những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Cách tổ chức này cho thấy khoa học, công nghệ không được đặt như một lĩnh vực tách biệt, mà từng bước trở thành một phương thức hỗ trợ nâng cao hiệu quả quản trị, phát triển sản phẩm và khai thác các nguồn lực của thành phố.
Trong lĩnh vực di sản và du lịch, sự kết hợp giữa công nghệ và các giá trị văn hóa đang tạo thêm những phương thức tiếp cận, trải nghiệm và khai thác mới.
Mã QR tại điểm di tích, hệ thống vé điện tử, công nghệ thực tế ảo, dữ liệu về hành vi du khách hay các nền tảng số kết nối cung - cầu dịch vụ đều có thể trở thành những mắt xích trong chuỗi giá trị du lịch.
Thành phố Huế đã triển khai các ứng dụng QR, VR360 trong quảng bá và trải nghiệm di sản, từng bước đưa các giá trị văn hóa lên không gian số, mở rộng khả năng tiếp cận công chúng và tạo thêm điều kiện để doanh nghiệp phát triển sản phẩm, dịch vụ mới.
Qua đó, khoa học, công nghệ và chuyển đổi số không chỉ hỗ trợ bảo tồn, quảng bá di sản, mà còn góp phần mở rộng khả năng tạo giá trị từ di sản trong nền kinh tế hiện đại.
Từ góc độ đổi mới phương thức lãnh đạo, giá trị của khoa học, công nghệ và chuyển đổi số không nằm ở số lượng nền tảng hay ứng dụng, mà ở khả năng giải quyết những vấn đề cụ thể của phát triển.
Công nghệ phải góp phần nâng cao chất lượng quản trị, dịch vụ, bảo tồn di sản và hoạt động sản xuất, kinh doanh. Khi được gắn với từng nhiệm vụ và đánh giá bằng kết quả thực tế, chuyển đổi số mới thực sự trở thành phương thức phát triển, góp phần nâng cao hiệu lực quản trị và khả năng tạo ra giá trị mới của thành phố.
Năng lực đổi mới sáng tạo của Huế đang được thể hiện qua Chỉ số đổi mới sáng tạo cấp địa phương (PII) xếp thứ 5 cả nước năm 2025, tăng 8 bậc so với năm 2024.
Thành phố đặt mục tiêu năm 2026 duy trì PII trong nhóm 10 địa phương dẫn đầu và nâng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế lên từ 50% trở lên.
Định hướng này cho thấy yêu cầu chuyển dịch mô hình tăng trưởng theo hướng dựa nhiều hơn vào năng suất, tri thức và đổi mới sáng tạo, qua đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và tạo động lực cho tăng trưởng bền vững.
Một vấn đề có ý nghĩa lâu dài là kết nối nguồn lực tri thức với nhu cầu phát triển thực tiễn. Tháng 4-2026, Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Huế và Đại học Huế ký thỏa thuận hợp tác về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Đây là một bước kết nối giữa nguồn lực nghiên cứu, đào tạo với yêu cầu phát triển của địa phương.
Từ đây, vấn đề đặt ra là phải hình thành được cơ chế để các kết quả nghiên cứu đi vào doanh nghiệp, bệnh viện, trường học, cơ quan quản lý, lĩnh vực du lịch và các ngành kinh tế; để đội ngũ trí thức không chỉ đóng góp bằng tri thức mà còn tham gia trực tiếp vào giải quyết những bài toán phát triển của thành phố.
Kết nối nguồn lực tri thức với nhu cầu phát triển thực tiễn đang trở thành một nội dung quan trọng trong phát triển khoa học, công nghệ của Huế.
Năng lực số cũng ngày càng gắn với năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện. Cán bộ phải có khả năng khai thác dữ liệu, phối hợp trên nền tảng số, theo dõi tiến độ và đánh giá kết quả công việc.
Khi dữ liệu được kết nối, thông tin được cập nhật và trách nhiệm gắn với kết quả, phương thức làm việc được đổi mới, góp phần rút ngắn khoảng cách giữa quyết định và thực thi.
Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, vì thế, trở thành phương thức gia tăng giá trị của các nguồn lực hiện có. Di sản, y tế, giáo dục, doanh nghiệp và quản trị đô thị đều có thể nâng cao hiệu quả thông qua tri thức, công nghệ và dữ liệu.
Nguồn lực phát triển không chỉ nằm ở những gì Huế đang có, mà còn ở năng lực tổ chức, khai thác và chuyển hóa các nguồn lực ấy thành giá trị mới.
Mở rộng không gian kinh tế tư nhân, khơi thông nguồn lực xã hội
Phát huy nguồn lực xã hội là một nội dung quan trọng trong tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển của Huế. Vai trò lãnh đạo của Đảng bộ được thể hiện ở việc định hướng, hoàn thiện cơ chế và tạo môi trường để các nguồn lực được huy động, kết nối và đưa vào sản xuất, kinh doanh.
Trong đó, kinh tế tư nhân được xác định là một động lực quan trọng, góp phần mở rộng năng lực sản xuất, tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng.
Thành phố Huế ban hành Kế hoạch số 480/KH-UBND, ngày 19-12-2025, về "Triển khai Chương trình phát triển kinh tế tư nhân năm 2026, thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị".
Kế hoạch đặt mục tiêu năm 2026 có khoảng 1.100 doanh nghiệp thành lập mới, kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 38% tổng thu ngân sách và tạo việc làm cho khoảng 125.000 lao động.
Việc xác định các mục tiêu cụ thể cho thấy yêu cầu phát triển kinh tế tư nhân được gắn với nhiệm vụ huy động nguồn lực xã hội và tạo thêm động lực cho tăng trưởng.
Những kết quả đạt được phản ánh sự gia tăng của nguồn lực xã hội được đưa vào đầu tư, sản xuất, kinh doanh, đồng thời đặt ra yêu cầu tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng hỗ trợ doanh nghiệp và tạo điều kiện để khu vực tư nhân phát huy vai trò trong phát triển kinh tế thành phố.
Phát triển kinh tế tư nhân, vì thế, có quan hệ chặt chẽ với khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Nghị quyết số 05-NQ/TU cần được triển khai gắn với nhu cầu đổi mới của doanh nghiệp; đồng thời, thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW phải tạo điều kiện để doanh nghiệp ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số và nâng cao năng suất.
Sự kết nối giữa Nhà nước, cơ sở nghiên cứu, doanh nghiệp và thị trường sẽ tạo điều kiện chuyển tri thức thành sản phẩm, công nghệ thành năng lực sản xuất và nguồn lực xã hội thành giá trị kinh tế.
Thực tiễn 6 tháng đầu năm 2026 cho thấy yêu cầu nâng cao năng lực tổ chức thực hiện vẫn rất rõ, nhất là trong giải phóng mặt bằng, giải ngân đầu tư công, tháo gỡ các dự án ngoài ngân sách, thu hút đầu tư và đưa khoa học, công nghệ vào thực tiễn.
Đây cũng là những khâu trực tiếp kiểm nghiệm năng lực lãnh đạo, điều hành và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ. Nguồn lực chỉ thực sự trở thành động lực phát triển khi được khơi thông, đưa vào sản xuất, kinh doanh và chuyển hóa thành những kết quả cụ thể.
Từ góc độ đó, vai trò của Đảng bộ thành phố không phải là làm thay thị trường, mà là lãnh đạo, định hướng và tạo môi trường để các nguồn lực xã hội được phát huy hiệu quả.
Khi quyền chủ động của doanh nghiệp được mở rộng, thủ tục được cải cách, khoa học được kết nối với sản xuất, các dự án được tháo gỡ và trách nhiệm của cơ quan công quyền được xác định rõ, nguồn lực xã hội có thêm điều kiện chuyển hóa thành năng lực sản xuất và giá trị phát triển.
Di sản, khoa học - công nghệ và kinh tế tư nhân có thể tạo thành mối liên kết bổ trợ trong quá trình phát triển. Di sản tạo lợi thế và bản sắc; khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số mở ra phương thức gia tăng giá trị; kinh tế tư nhân đưa những giá trị đó vào sản xuất, kinh doanh và thị trường.
Khi được kết nối bằng phương thức lãnh đạo phù hợp, các nguồn lực có thể bổ trợ, thúc đẩy nhau, tạo quá trình chuyển hóa từ lợi thế thành nguồn lực, từ nguồn lực thành động lực và từ động lực thành kết quả phát triển.
Đây cũng là yêu cầu đặt ra đối với việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ thành phố. Năng lực lãnh đạo ngày càng được thể hiện qua khả năng khơi thông nguồn lực, kết nối các chủ thể, tháo gỡ điểm nghẽn và kiểm chứng hiệu quả bằng kết quả thực tế.
Khi di sản được phát huy gắn với bảo tồn, khoa học - công nghệ góp phần nâng năng suất và kinh tế tư nhân được tạo điều kiện phát triển, những lợi thế riêng có của thành phố có thể được chuyển hóa thành động lực tăng trưởng.
Đây cũng là thước đo năng lực lãnh đạo của Đảng bộ trong việc biến tiềm năng thành năng lực phát triển, nguồn lực thành kết quả và khát vọng phát triển thành những chuyển biến cụ thể trong đời sống kinh tế - xã hội./.
